zabika.ru 1




ЛЕКЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС
Раздел 1.
Общие сведения о кадастрах природных ресурсов. Государственный водный кадастр

Тема 1. Введение

Цель: Изучить основные понятия кадастров природных ресурсов. Виды природных ресурсов.

Вопросы к теме:

1.Понятие "Природные ресурсы"

2.Классификации природных ресурсов

3.Значение природных ресурсов в жизни общества

4.Понятие о кадастре

5.История развития кадастрового дела

6.Кадастры природных ресурсов
Краткое содержание темы: Природные ресурсы — это особый компонент природной среды, им следует уделять особое внимание, поскольку их наличие, вид, количество и качество в значительной мере определяют отношения человека к природе, характер и объем антропогенных изменений окружающей среды.

Под природными ресурсами понимают все то, что человек использует для обеспечения своего существования — продукты питания, минеральное сырье, энергоносители, пространство для жизни, воздушное пространство, воду, объекты для удовлетворения эстетичных потребностей.

В прошлом человек брал у природы ресурсы и не задумывался об их количестве и восстановлении. Природ­ные ресурсы были велики, а их потребляли мало. Так, на месте срубленных постепенно, медленно, но все же в большинстве случаев восстанавливались леса; рыбные стада путем размножения компенсировали ущерб, нане­сенный небольшими уловами; грязные волы разбавлялись чистыми водами рек, озер и морей. В целом природа успевала ликвидировать ушерб, наносимый деятельностью человека.

Теперь, в век научно-технической революции, когда человек вооружен современной техникой, обладающей огромной силой, когда число людей на Земле неуклонно растет, производственная деятельность человека под­рывает жизненные основы собственного существования, разрушает природу, загрязняет окружающую среду, нарушает сложившееся равновесие в природе. Темпы этого разрушения так высоки, что сама природа теперь не в состоянии ликвидировать нанесенный ущерб и само восстанавливаться.


Природные ресурсы (естественные) — это природные объек­ты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созда­нию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресур­сов. К природным ресурсам относят в настоящее время полез­ные ископаемые, почву, растительность и животный мир, атмос­ферный воздух, воду, климат, солнечную и космическую радиацию.

Совокупность природных ресурсов и природных условий жизни общества, используемая в настоящее время или которая может быть использована в обозримом будущем, называют природными бла­гами.

Природные ресурсы классифицируют: по их использованию (про­изводственные, здравоохранительные, научные, эстетические и т. д.); по принадлежности к тем или иным компонентам природы (мине­ральные, земельные, лесные, водные, энергетические и др.).

По характеру воздействия человека природные ресурсы обыч­но делят на две категории: исчерпаемые и неисчерпаемые.

Исчерпаемые природные ресурсы, в свою очередь, подразделяются на невозобновимые, относительно возобновимые и возобновимые. К невозобновимьш природным ресурсам относятся богатства недр (по­лезные ископаемые), так как после их добычи и использования они не могут стать тем, чем были раньше, а условия на Земле сегодня для их возникновения или восстановления практически отсутствуют. Почва яв­ляется относительно возобновимым природным ресурсом, так как толь­ко при грамотном ее использовании сохраняется плодородие, способ­ность получения высоких урожаев возделываемых культур. К возобновимым природным ресурсам относят растительный и животный мир. Они по мере использования могут восстанавливаться. Так, вместо ис­пользованных человеком растений и животных нарождаются новые.

К неисчерпаемым природным ресурсам относят: космические (солнечная радиация, морские приливы и др.), климатические (ат­мосферный воздух, тепло и влага атмосферы, энергия ветра), водные.


К исчерпаемъм и невозобновимым относят минеральные ресур­сы, к исчерпаемым и возобновимым ресурсам: земельные, водные и биологические. Биологические ресурсы подразделяются на раститель­ные и животные. Неисчерпаемые ресурсы - энергия Солнца, текучей воды, ветра и климатические.

Невозобновимые ресурсы существуют в ограниченных количествах (запасах) в различных частях земной коры. Примерами являются медь, алюминий, ископаемый уголь, нефть и др. .
Невозобновимые ресурсы считаются экономически истощенными, когда выработаны 80% их оцененных запасов. По достижении этого предела разведка, добыча и переработка остающихся запасов обходится дороже розничной цены.
Некоторые виды невозобновимых ресурсов могут использоваться повторно или циклически, увеличивая, таким образом, потенциал использования ресурсов алюминия, меди, железа или, например, стекла.

Для обеспечения рационального использования природных ресурсов, контроля их состояния и охраны ведутся государственные кадастры соответствующих видов природных ресурсов. Кадастр (с фр. лист, реестр- В. Снакин, 2000г.)- систематизированный свод сведений о качественных и количественных характеристиках объекта, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений. Различают земельный, водный, лесной, городской и др. кадастр. Например, земельный кадастр- это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, включает данные экономической оценки земель. Первые попытки учета количества и качества земель проводились еще в первобытно общинном обществе. Но более тщательный контроль за состоянием земель стал необходимым при возникновении частной собственности на землю.
Задания для самоконтроля:


  1. Дать определение понятию Природные ресурсы

  2. Охарактеризовать основные классификации природных ресурсов
  3. Исследовать историю развития кадастрового дела в Казахстане


Литература: 6,9,10,15
Тема 2. Общие положения по составлению государственного водного кадастра

Цель: Рассмотреть основы составления государственного водного кадастра
Вопросы к теме:

1. Водные ресурсы Казахстана и проблемы их состояния

2. Учет и контроль водных ресурсов

3. Основные сведения о государственном водном кадастре



Краткое содержание темы: В пределах Казахстана расположено большое количество различных водных объектов, в т.ч. и крупных таких как р.р. Иртыш, Урал, Тобол, оз. Тенгиз, Алаколь, Зайсан и др. Но в связи с нерациональном использованием водных ресурсов и их загрязнением в Республике наблюдается дефицит чистой воды. Поэтому здесь требуется тщательный учет и контроль водных ресурсов. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2003г. утверждены Правила ведения государственного водного кадастра (ГВК).

ГВК представляет собой систематизированный, постоянно пополняемый и уточняемый свод сведений о состоянии, использовании, и охране водных объектов, об их водных ресурсах, составляющих водный фонд Республики Казахстан. Он включает данные мониторинга вод по количественным и качественным показателям, водопользователям и состоит из трех разделов: Поверхностные воды, Подземные воды, Использование вод. Ведение ГВК осуществляется уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда совместно с центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды (по поверхностным водам) и уполномоченным органом по использованию и охране недр(по подземным водам). Данные ГВК систематизируются и издаются по бассейнам рек, морей, ледников и озер, водохозяйственным бассейнам и участкам, по областям и Республике Казахстан в целом, а по разделу подземных вод дополнительно по гидрогеологическим регионам и бассейнам.
Задания для самоконтроля:

  1. Дать характеристику состояния водных ресурсов Казахстана


  2. Изучить источники загрязнения вод

  3. Раскрыть сущность ГВК в Казахстане


Литература: 1,2,4,7,8,13,
Тема 3. Основные сведения по составлению кадастровой книги "Поверхностные воды"
Цель: Изучить основные положения и содержание книги "Поверхностные воды"
Вопросы к теме:

1.Понятие "Поверхностные воды". Водотоки и водоемы.

2.Схема составления водного кадастра

3.Основые разделы книги "Поверхностные воды"

4.Водный кодекс Республики Казахстан
Краткое содержание темы: Водные объекты - скопление природных вод на земной поверхности или в верхних частях земной коры. К поверхностным водам относят воду озер, болот, рек, ручьев, искусственных водоемов. Водные объекты бывают постоянные и временные, пересыхающие.

ГВК составляется на различные водные ресурсы, например, по разделу Поверхностные воды (реки и каналы, озера и водохранилища) на разные регионы- бассейны. Например, бассейны рек оз. Балхаш или бассейны районов Ц. Казахстана. ГВК издается в виде отдельных книг (в прошедшие периоды в виде ежегодников). В начале дается Предисловие, где приводится общая характеристика содержания кадастровой книги по какому- то разделу.

Каждый из разделов делится на серии. Например, серия 2 раздела Поверхностные воды включает ежегодные данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши, ежегодные данные о селевых потоках, ежегодные данные о режиме и качестве вод морей и морских устьев рек. Ежегодник состоит из двух частей: 1-реки и каналы, 2- озера и водохранилища, где даются данные стандартных гидронаблюдений на постах в виде определенных таблиц и графиков.
Задания для самоконтроля:

  1. Дать характеристику основных водных объектов Казахстана

  2. Изучить схему составления ГВК
  3. Охарактеризовать основные разделы ГВК


Литература 1,3,6,7,11,12,16,22,24
Раздел 2.Основы государственного земельного кадастра и кадастра минеральных ресурсов
Тема 4. Общие сведения о земельном кадастре
Цель: Рассмотреть общие аспекты истории земельного кадастра
Вопросы к теме:

1. История возникновения земельного кадастра

2.Земельные ресурсы

3.Земельные отношения в Республике Казахстан

4.Земельный кодекс Республики Казахстан

Краткое содержание темы: Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории: 1- земли сельскохозяйственного назначения, 2- земли населенных пунктов, 3- земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения, 4- земли особо охраняемых территорий, земли оздоровительного, рекреационного, историко- культурного назначения, 5- земли лесного фонда, 6- земли водного фонда, 7- земли запаса. В Республике проведены работы по земельно- кадастровому зонированию территории с определением границ и кодов учетных кварталов. Государственный земельный кадастр (ГЗК). представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Казахстана, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. Сюда же включается информация о субъектах прав на земельные участки. Составной частью ГЗК является мелиоративный кадастр орошаемых земель.

Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Республики Казахстан, независимо от формы собственности на землю, целевого назначения и разрешенного характера использования земельных участков. Единицей учета и хранения данных ГЗК

является земельный участок, выделенный в замкнутых границах.


Задания для самоконтроля:

1.Дать характеристику состояния земельных ресурсов Казахстана

2. Раскрыть проблему учета земель в Казахстане

3.Изучить основные положения ГЗК
Литература17,18,20,21,23,35

Тема 5. Методы получения, обработки и анализа данных при ведении земельного кадастра

Цель: Изучить основные аспекты сбора, обработки и анализа данных для составления земельного кадастра

Вопросы к теме:

1.Земельно-кадастровая информация

2.Методы получения кадастровой информации по земельным угодьям

3.Обработка и анализ данных, необходимых в земельный кадастр

4.Составление шкалы оценки земель

5.Бонитировка почв
Краткое содержание темы: Для ведения ГЗК необходима определенная информация, получаемая путем сбора и анализа данных о природном, хозяйственном, правовом и др. положении земель. Эти данные получают различными способами, например, наземными, аэрофотогеодезическими, аэрокосмическими съемками, почвенными, геоботаническими, гидрогеологическими и др. обследованиями. Так, для определения показателей природных свойств почв производится их обследование, для определения площади различных земель производится их съемка, для экономической оценки земель- сбор и анализ данных о хозяйственном положении земель. Кроме агрохозяйственных обследований проводят специальные наблюдения- почвенные, агрохимические, мелиоративные, геоботанические. Для того, чтобы оценить почву по качеству, проводят ее бонитировку, т.е определяют балл бонитета (качества) почв по различному содержанию в них гумуса. Полученные данные о состоянии земель обрабатываются статистическими методами в определенной последовательности.

Задания для самоконтроля:

1. Раскрыть сущность информации для ГЗК

2. Охарактеризовать основные методы сбора и анализа информации для ГЗК


3.Изучить обработку статистических данных для ГЗК

Литература: 1,2,23,25,35
Тема 6. Основные вопросы ведения земельного кадастра
Цель: Рассмотреть основные документы земельного кадастра

Вопросы к теме:

1.Порядок ведения земельного кадастра

2.Содержание кадастрового учета

3.Основные документы земельного кадастра

4.Организация форм кадастрового учета и их хранение

Краткое содержание темы: ГЗК включает следующие виды работ: 1- формирование кадастрового дела земельного участка, 2-учет количества и качества земель, 3- учет собственников земельных участков и землепользователей, а также других субъектов земельных правоотношений. 4- учет земельных участков для целей государственной регистрации, 5- государственную кадастровую оценку земель и бонитировку почв, 6-накопление, обработку и ведение банка данных о земельных участках и их субъектах, а также другой земельно- кадастровой информации на бумажных носителях и в электронном виде, 7- создание и ведение автоматизированной информационной системы ГЗК, 8- изготовление и ведение земельно- кадастровых карт, в том числе цифровых, 10- изготовление правоудостоверяющих документов на земельный участок.

При ГЗК ведется текстовая (книги, карточки, ведомости, отчеты и др.), планово- картографическая (планы, схемы, картограммы и др.) и электронно- графическая документация. Земельно- кадастровая документация на всех уровнях включает базовую, периодическую, обновляемую и ежегодно составляемую. К базовой документации относятся земельно- кадастровые дела, земельно- кадастровая книга, единый государственный реестр земель, земельно- кадастровые карты.

Задания для самоконтроля:


  1. Раскрыть сущность схемы ведения ГЗК

  2. Охарактеризовать содержание кадастрового учета

  3. Дать характеристику основным документам ГЗК


Литература: 18,23,25,35
Тема 7. Понятие о кадастре минеральных ресурсов

Цель: Изучить основные аспекты содержания кадастра минеральных ресурсов
Вопросы к теме:

1.Понятие "Минеральные ресурсы"

2.Минерально-сырьевая база Республики Казахстан

3.Учет и контроль состояния минеральных ресурсов

4.Кадастр минеральных ресурсов


Краткое содержание темы: Минерально- сырьевые ресурсы- это скопления различных полезных ископаемых в земной коре и на ее поверхности (на суше и на дне водных объектов) : нефть, газ, уголь, железные, медные и др. руды, золото, алмазы, асбест, графит, песок, глина, щебень и др. Они являются первоосновой производства. От состояния минерально- ресурсной базы зависит благосостояние любого государства, в т. ч. и Казахстана. В настоящее время минерально- сырьевая база мирового хозяйства- одно из грандиозных созданий человечества, когда добывается огромное количество разнообразного минерального сырья, после использования которого в окружающую среду выбрасываются большие объемы различных часто токсичных отходов. Перед обществом в области использования минеральных ресурсов возникли различные проблемы, такие, например, как энергетические и экологические.

Для того, чтобы использовать минеральные ресурсы в производстве необходимо знать запасы полезных ископаемых, их характеристику, способы отработки и др., т. е. необходим их учет и подробные данные о добыче. Для этого ведется государственный кадастр минеральных ресурсов (ГКМР) по каждому виду полезного ископаемого. Главной целью ГКМР является обеспечение информацией программы основных направлений развития минерального сырьевого комплекса, т. е. для обоснования параметров развития горнорудной промышленности и геологоразведочных работ с учетом потребности хозяйства в минеральных ресурсах, занятости населения, экологической обстановки, наличия инвестиций, экспорта продукции, режима освоения месторождения наиболее эффективным методом. Также приводится информация для планирования и реализации мер по охране и восстановлению окружающей среды. Для учета состояния минерально- сырьевой базы, т. е. ее запасов ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых.



Задания для самоконтроля:


  1. Охарактеризовать цель и задачи ГКМР

  2. Изучить состояние минерально- сырьевой базы Казахстана

  3. Раскрыть особенности добычи полезных ископаемых в настоящее время


Литература: 25,26,33


Тема 8. Основные вопросы ведения кадастра минеральных ресурсов

Цель: Рассмотреть основные понятия и документы кадастра минеральных ресурсов и порядок их составления
Вопросы к теме:

1.Понятие "Полезные ископаемые". Месторождения полезных ископаемых

2.Основные термины кадастра минеральных ресурсов

3.Запасы и ресурсы полезных ископаемых. Категории запасов.

4.Учетный листок и паспорт месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Краткое содержание темы: При составлении ГКМР используют большое количество различных понятий и терминов: минералы, полезные ископаемые, месторождения полезных ископаемых, руда, рудные тела, запасы, категории запасов, кондиции, разубоживание и др. Например, полезные ископаемые- это природные минеральные образования, которые при данном уровне развития науки и техники могут быть рентабельно использованы в хозяйстве в обработанном или необработанном виде. Весовое количество полезного ископаемого, заключенного в недрах или в некотором объеме поверхности земной коры на определенную площадь, есть его запасы. ГКМР по форме представляет собой совокупность унифицированных паспортов (бланков, карточек) на все перспективные месторождения и проявления полезных ископаемых.
Задания для самоконтроля:

  1. Охарактеризовать основные термины ГКМР

  2. Раскрыть сущность документации ГКМР

  3. Дать характеристику паспорту ГКМР рудных месторождений

Литература: 27,28,29,30,31