zabika.ru 1 2 ... 7 8


ДЕПАРТАМЕНТ ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по применению отдельных положений законодательства, определяющего порядок выдачи паспорта гражданина

Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь

МИНСК 2011

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Общие положения 3

2. Исполнение обязанностей и обязательств 8

3. Проведение проверок 16

4. Оформление паспорта 17

5. Постановка на консульский учет 18

6. Выдача паспорта серии РР несовершеннолетнему для выезда за

границу без законных представителей 19

7. Исполнение запросов загранучреждений по материалам об

оставлении граждан на постоянное проживание за пределами

Республики Беларусь 19

8. Приложения 21

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

При выезде гражданина Республики Беларусь (далее – гражданин) за пределы Республики Беларусь на постоянное проживание необходимо соблюсти специальную процедуру и оформить в установленном порядке паспорт гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь от 20 сентября 2009 года «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (далее - Закон) четко определено, что постоянное проживание граждан за пределами Республики Беларусь оформляется путем выдачи паспорта гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь (далее – паспорт серии РР) и постановки на консульский учет граждан, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь.

Оформление паспорта серии РР возможно двумя способами:

1. Выдача паспорта РР гражданину, проживающему в Республике Беларусь (в соответствии с п. 11.3 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень).


Данная административная процедура отнесена к компетенции органов внутренних дел (далее - ОВД);

2. Оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь гражданину, выехавшему из Республики Беларусь для временного пребывания за пределами Республики Беларусь (п.11.4 Перечня), и выдача паспорта серии РР гражданину, постоянно проживающему за пределами Республики Беларусь (п. 11.5 Перечня).

Данная административная процедура отнесена к компетенции дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом (далее – загранучреждения).

В первом случае в целях предоставления необходимых документов для оформления паспорта серии РР гражданину необходимо обратиться в подразделение по гражданству и миграции ОВД по месту жительства. По результатам рассмотрения представленных материалов, а также проведенных проверок, и при наличии положительного решения, на имя гражданина выдается паспорт серии РР, который он получает на руки после снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Во втором случае, когда гражданин, временно пребывающий за границей, не имеет возможности лично прибыть в Республику Беларусь, он может обратиться в загранучреждение и предоставить там необходимый пакет документов для решения вопроса об оформлении постоянного проживания за границей и документирования паспортом серии РР. В случае принятия положительного решения по результатам рассмотрения представленных материалов и проведенных проверок на имя гражданина выдается паспорт серии РР, гражданин подлежит снятию с регистрационного учета после получения УГиМ УВД облисполкомов (УГиМ ГУВД) уведомлений загранучреждений, ГКУ МИД Республики Беларусь о выдаче паспорта серии РР.

Списки документов, предусмотренных как в первом, так и во втором случаях, принципиально не отличаются.

Согласно п.п. 11.3.1. Перечня (компетенция ОВД) при выдаче паспорта серии РР гражданину, проживающему в Республике Беларусь, достигшему 16-летнего возраста, необходимо предоставить в подразделение по гражданству и миграции ОВД следующие документы:


- заявление;

- анкета заявителя (на каждого выезжающего, достигшего 16-летнего возраста, заверяется по месту работы или учебы, в том числе, и за рубежом. В исключительных случаях, в качестве подтверждения факта работы (учебы) за границей могут быть приняты во внимание другие документы (удостоверение личности, трудовая книжка, студенческий билет, личное заявление с объяснением причин невозможности заверения анкеты и т.д.);

-паспорт заявителя;

- документ для выезда за границу – для иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося законным представителем усыновленного несовершеннолетнего гражданина, – в случае усыновления несовершеннолетнего гражданина иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- свидетельство о рождении заявителя;

- 4 цветные фотографии заявителя, соответствующие его возрасту, размером 40х50 мм (одним листом);

- копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении несовершеннолетнего гражданина иностранным гражданином или лицом без гражданства – в случае усыновления несовершеннолетнего гражданина иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- свидетельство о перемене фамилии, собственного имени, отчества – в случае перемены заявителем фамилии, собственного имени, отчества;

- свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке;

- свидетельство о расторжении брака или копия решения суда о расторжении брака – в случае расторжения заявителем брака

- свидетельство о рождении ребенка заявителя – в случае, если заявитель имеет ребенка, не достигшего 16-летнего возраста;

- свидетельство о смерти отца (матери) заявителя – в случае его (ее) смерти;

- свидетельство о смерти супруга (супруги) заявителя – в случае его (ее) смерти;

- свидетельство о смерти ребенка заявителя – в случае смерти несовершеннолетнего ребенка заявителя;

- письменное согласие лиц, находящихся на содержании заявителя, либо законного представителя несовершеннолетнего ребенка заявителя на выезд заявителя из Республики Беларусь на постоянное проживание за пределами Республики Беларусь, засвидетельствованное нотариально либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции ОВД, – в случае наличия указанных лиц, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь (при отсутствии такого согласия – копия решения суда о возможности выезда заявителя из Республики Беларусь на постоянное проживание за пределами Республики Беларусь без согласия указанных лиц);


- трудовая книжка заявителя (при ее наличии);

помимо указанных документов несовершеннолетними представляются:

- письменное согласие законного представителя на выдачу несовершеннолетнему паспорта для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь, засвидетельствованное нотариально либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции ОВД, – в случае, если законный представитель остается в Республике Беларусь и не оформляет постоянное проживание за пределами Республики Беларусь совместно с несовершеннолетним (при отсутствии такого согласия – копия решения суда о возможности выезда несовершеннолетнего из Республики Беларусь на постоянное проживание за пределами Республики Беларусь без согласия такого законного представителя, или копия решения суда о признании такого законного представителя недееспособным, или копия решения суда о лишении такого законного представителя родительских прав, или копия постановления (определения) суда либо органа уголовного преследования об объявлении розыска такого законного представителя, или Брачный договор либо Соглашение о детях (их копии, засвидетельствованные нотариально);

- копия решения суда об объявлении законного представителя несовершеннолетнего умершим либо о признании его безвестно отсутствующим или справка органа загса, содержащая сведения из записи акта о рождении, если запись о родителях ребенка произведена в соответствии со статьей 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (по указанию матери), – в случае, если один из законных представителей несовершеннолетнего отсутствует;

-письменное согласие законных представителей несовершеннолетнего на выдачу ему паспорта серии РР, засвидетельствованное нотариально либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции ОВД, – в случае выезда несовершеннолетнего на постоянное проживание за пределы Республики Беларусь без законных представителей;

- документ, подтверждающий внесение платы.

Конкретное количество документов при выдаче паспорта серии РР определяется применительно к каждому гражданину в пределах вышеперечисленных перечней.

Размер платы, взимаемой в данном случае:

- бесплатно – для граждан, находящихся на полном государственном обеспечении;

- 2,5 базовой величины – для участников Великой Отечественной войны, пенсионеров, инвалидов;

- 5 базовых величин – для иных граждан;

- 1 базовая величина – дополнительно для иных граждан за выдачу паспорта в ускоренном порядке.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры:

- 14 дней со дня подачи заявления – в случае усыновления несовершеннолетнего гражданина иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- 3 месяца со дня подачи заявления – в иных случаях;

- 45 дней со дня подачи заявления – в случае выдачи паспорта в ускоренном порядке.

Срок действия паспорта: до достижения 25-,45-,100-,125-летнего возраста для граждан, достигших соответственно 16-,25-,45-, 100- летнего возраста.

Процедура выдачи паспорта серии РР гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, определена п.п. 11.3.2. Перечня.

В этом случае законный представитель несовершеннолетнего представляет в подразделение по гражданству и миграции ОВД следующие документы:

- заявление;

- анкету несовершеннолетнего (на каждого выезжающего несовершеннолетнего, заверяется по месту учебы);

- паспорт несовершеннолетнего (при его наличии);

- свидетельство о рождении несовершеннолетнего;

- паспорта или иные документы, удостоверяющие личность законных представителей несовершеннолетнего;

- 4 цветные фотографии несовершеннолетнего, соответствующие его возрасту, размером 40х50 мм (одним листом);

- копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении несовершеннолетнего гражданина иностранным гражданином или лицом без гражданства – в случае усыновления несовершеннолетнего гражданина иностранным гражданином или лицом без гражданства;


- письменное согласие несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет на выезд из Республики Беларусь на постоянное проживание за пределами Республики Беларусь, засвидетельствованное нотариально;

- письменное согласие законного представителя несовершеннолетнего на выдачу несовершеннолетнему паспорта серии РР, засвидетельствованное нотариально либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции ОВД, – в случае, если законный представитель остается в Республике Беларусь и не оформляет постоянное проживание за пределами Республики Беларусь совместно с несовершеннолетним (при отсутствии такого согласия – копию решения суда о возможности выезда несовершеннолетнего из Республики Беларусь на постоянное проживание за пределами Республики Беларусь без согласия такого законного представителя, или копию решения суда о признании такого законного представителя недееспособным, или копию решения суда о лишении такого законного представителя родительских прав, или копию постановления (определения) суда либо органа уголовного преследования об объявлении розыска такого законного представителя, или Брачный договор либо Соглашение о детях (их копии, засвидетельствованные нотариально);

- свидетельство о смерти законного представителя несовершеннолетнего, или копию решения суда об объявлении законного представителя несовершеннолетнего умершим либо о признании его безвестно отсутствующим, или справку органа загса, содержащую сведения из записи акта о рождении, если запись о родителях ребенка произведена в соответствии со статьей 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, – в случае, если один из законных представителей несовершеннолетнего отсутствует;

- письменное согласие законных представителей несовершеннолетнего на выдачу ему паспорта серии РР, засвидетельствованное нотариально либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции ОВД, – в случае выезда несовершеннолетнего на постоянное проживание за пределы Республики Беларусь без законных представителей;


- документ, подтверждающий внесение платы.

В данном случае паспорт выдается бесплатно, а в ускоренном порядке взимается 1 базовая величина.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры:

- 14 дней со дня подачи заявления – в случае усыновления (удочерения) несовершеннолетнего гражданина иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- 3 месяца со дня подачи заявления – в иных случаях;

- 45 дней со дня подачи заявления – в случае выдачи паспорта в ускоренном порядке.

Срок действия паспорта в этом случае - 5 лет, но не свыше достижения 16-летнего возраста.

Платежные документы (квитанции) за выдачу паспорта серии РР приобщаются (наклеиваются) к заявлению формы 1 о выдаче данного паспорта.

Платежные документы за выдачу паспорта серии РР в ускоренном порядке также приобщаются (наклеиваются) к заявлению формы 1 о выдаче паспорта серии РР.

В целях облегчения учета и контроля в ходе практической реализации названных административных процедур допускается ведение учетных карточек, снятие и заверение сотрудниками подразделений по гражданству и миграции копий с оригиналов документов (на копии рекомендуется проставлять отметку о том, что она снята непосредственно в ОГиМ).
2. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

В качестве общего правила закреплено (ст. 5 Закона), что граждане, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь, а также граждане, заявившие о своем желании оформить постоянное проживание за пределами Республики Беларусь, пользуются всеми правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами, проживающими в Республике Беларусь, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Так, в соответствии со ст. 20 Закона гражданин, желающий постоянно проживать за границей, до оформления соответствующих документов должен исполнить следующие обязанности:


- исполнить налоговые обязательства.

- прекратить деятельность индивидуального предпринимателя - для граждан, осуществляющих такую деятельность на территории Республики Беларусь.

- получить согласие военного комиссариата на оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь – для призывников.

- исполнить алиментные обязательства в отношении физических лиц, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь, либо урегулировать свои отношения с указанными лицами – для граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязаны содержать физических лиц, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь.

- возместить расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, - для граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязаны возмещать такие расходы.

Согласно п. 5 Инструкции о порядке организации работы подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел по выдаче, учету, обмену, признанию недействительным, изъятию, хранению и уничтожению паспорта гражданина Республики Беларусь, утвержденной постановлением МВД Республики Беларусь от 28.06.2010 № 200, (далее – Инструкция) подразделения по гражданству и миграции ОВД для оформления паспорта серии РР запрашивают и получают необходимую информацию от государственных органов и иных организаций. При этом порядок взаимодействия в этих случаях не конкретизирован.

В целях единообразного подхода к механизму реализации нормативных предписаний ст. 20 Закона предлагается руководствоваться в своей деятельности следующим порядком (с учетом наработанной практики и полученных разъяснений компетентных органов).

В отношении исполнения налоговых обязательств.

С целью выяснения факта исполнения налоговых обязательств направляется письменный запрос (на фирменном бланке) в соответствующую инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту регистрации гражданина (далее – ИМНС).


Запрос в ИМНС направляется в отношении всех граждан, включая указанных в заявлении несовершеннолетних детей (независимо от возраста).

В запросе производится ссылка на соответствующее положение ст. 20 Закона и указываются следующие сведения о гражданине:

фамилия, имя, отчество (полагаем целесообразным указывать и ранее имевшиеся фамилии);

дата и место рождения;

адрес регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания в Республике Беларусь;

документ, удостоверяющий личность (вид, серия, номер, дата выдачи, орган выдачи);

идентификационный номер (при наличии).

Допускается возможность самостоятельного предоставления гражданином справки из ИМНС.

Ответ ИМНС должен быть четким, содержать информацию о факте исполнения (неисполнения) налоговых обязательств.

Ответы ИМНС неопределенного характера, например, о том, что гражданин не подал декларацию о доходах, к рассмотрению не принимаются.

Повторное направление запросов в ИМНС (по истечении 6 -месячного срока) законодательством не предусматривается.

Для сведения. В сентябре 2010 года в Министерство юстиции Республики Беларусь были направлены предложения об инициировании внесения соответствующих изменений в Перечень в части установления обязанности гражданина предоставлять наряду с другими требуемыми документами справку об отсутствии задолженности по налогам и финансовым санкциям при оформлении паспорта серии РР, а также в части возобновления ранее действовавшей процедуры выдачи такой справки ИМНС на руки гражданину.

В отношении обязательства получить согласие военного комиссариата на оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь – для призывников.

Процедура выдачи справки призывнику о согласии на оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь определена п.20.5. Перечня. Для получения такой справки гражданин предоставляет в военный комиссариат удостоверение призывника, справка выдается бесплатно, в течение 3-х дней со дня обращения, срок ее действительности – 6 месяцев.


Таким образом, при оформлении паспорта серии РР названная справка предоставляется гражданином самостоятельно. Вместе с тем, при необходимости такая справка может быть запрошена подразделением по гражданству и миграции ОВД.

В случае рассмотрения материалов об оформлении оставления гражданина на постоянное проживание за границей такая справка истребуется подразделением по гражданству и миграции ОВД.

В запросе (направляется на фирменном бланке) производится ссылка на соответствующее положение ст. 20 Закона и указываются следующие сведения о гражданине:

фамилия, имя, отчество (полагаем целесообразным указывать и ранее имевшиеся фамилии);

дата и место рождения;

адрес регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания в Республике Беларусь;

документ, удостоверяющий личность (вид, серия, номер, дата выдачи, орган выдачи);

идентификационный номер (при наличии);

военный комиссариат, в котором состоит гражданин на воинском учете.

Неоднозначные ответы военкоматов на запросы (например, на учете не состоит и не состоял) к рассмотрению не принимаются.

Обращаем внимание, что порядок взаимодействия ОВД и военных комиссариатов по некоторым вопросам в этом направлении определен в постановлении Министерства обороны Республики Беларусь от 30.09.2008 № 73 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения учетно-призывной работы в военных комиссариатах (далее – Инструкция МО № 73).

Так, согласно п.п. 53, 54, 55 Инструкции МО № 73 военные комиссары районов (городов) при поступлении письменного заявления от призывника (запроса из подразделений по гражданству и миграции ОВД) о намерении убыть на постоянное жительство за границу принимают решение о разрешении ему оформления документов для выезда на постоянное жительство за границу или о временном ограничении права его на выезд на постоянное жительство за границу.

В случае принятия решения о разрешении призывнику оформления документов для выезда на постоянное жительство за границу у него изымается удостоверение призывника и ему выдается (направляется в подразделение по гражданству и миграции ОВД) справка по форме, установленной правовым актом Министерства обороны.


Через 3 месяца после этого из военного комиссариата района (города) направляется запрос по установленной форме (приложение 20 Инструкции МО № 73) в подразделение по гражданству и миграции ОВД о выдаче призывнику паспорта серии РР.

В случае временного ограничения права призывника на выезд на постоянное жительство за границу ему (в подразделение по гражданству и миграции ОВД) направляется письменное извещение по установленной форме (приложение 21 Инструкции МО № 73). Второй экземпляр сообщения вместе с заявлением призывника (запросом из подразделения по гражданству и миграции ОВД) подшивается в личное дело призывника.

При поступлении в военный комиссариат района (города) сообщения из подразделения по гражданству и миграции ОВД по установленной форме (приложение 22 Инструкции МО № 73) о выдаче призывнику паспорта серии РР призывник исключается с воинского учета.

Личные дела данных призывников вместе с изъятыми удостоверениями призывников хранятся в архивах военных комиссариатов районов (городов) до достижения призывниками 27-летнего возраста, после чего уничтожаются.

В случаях возвращения граждан Республики Беларусь на постоянное жительство в Республику Беларусь до достижения ими 27-летнего возраста они восстанавливаются на воинский учет.

При поступлении в военный комиссариат района (города) сообщения из подразделения по гражданству и миграции ОВД по установленной форме (приложение 22 Инструкции МО № 73) об отказе в выдаче призывнику паспорта РР ему возвращается изъятое удостоверение призывника.

Отмечаем, что согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.2010 № 467 «Об утверждении Положения о порядке оформления постоянного проживания за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, выехавших из Республики Беларусь для временного пребывания» наличие согласия военного комиссариата на оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь запрашивается в отношении призывников (граждан мужского пола в возрасте от 16 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не состоящих в запасе). В запрос включаются граждане, которым исполняется 16 лет в календарном году предполагаемой даты выдачи паспорта серии РР. Полагаем целесообразным при реализации процедуры выдачи ОВД паспорта серии РР учитывать данные нормативные предписания.


В отношении обязанностей:

- прекратить деятельность индивидуального предпринимателя - для граждан, осуществляющих такую деятельность на территории Республики Беларусь;

-исполнить алиментные обязательства в отношении физических лиц, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь, либо урегулирования своих отношений с указанными лицами – для граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязаны содержать физических лиц, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь;

-возместить расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, – для граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязаны возмещать такие расходы.

С целью проведения проверки на предмет исполнения указанных обязанностей Министерством юстиции Республики Беларусь (письмо от 11.11.2010 № 12-05/241) было предложено организовать исполнение запросов на уровне управлений по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов и главных управлений юстиции облисполкомов, Мингорисполкома на бумажных носителях с перспективой перехода к информационному взаимодействию в электронном виде.

Таким образом, в этом случае проведение проверки (на данный момент) осуществляется путем направления запросов (на фирменном бланке по форме согласно приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям) из УГиМ ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов во все главные управления юстиции облисполкомов, Мингорисполкома.

Рекомендуемое Министерством юстиции Республики Беларусь количество запрашиваемых лиц в одном запросе – не менее 20 человек.

Срок исполнения таких запросов – в срок не более 3-х недель со дня их получения главными управлениями юстиции облисполкомов, Мингорисполкома (как рекомендовано Министерством юстиции Республики Беларусь в письме от 18.11.2010 за №12-05/251, направленном в главные управления юстиции облисполкомов, Мингорисполкома).


При этом в ходе приема документов заявителю изначально разъясняются требования ст. 20 Закона, выясняется факт наличия у него обязательств, и при наличии таковых, предлагается их исполнить (заблаговременно предоставить письменные согласия соответствующих лиц на его выезд за границу), прекратить деятельность индивидуального предпринимателя (предоставить выписку об исключении из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – субъектов хозяйствования) и т.д.).

Вместе с тем, заявителю разъясняется, что в любом случае будут проведены соответствующие проверки на предмет установления лиц, в отношении которых у него имеются алиментные обязательства, установления факта занятия предпринимательской деятельностью и т.п.

Также заявитель предупреждается о том, что если в ходе проверочных мероприятий будут выявлены неисполненные им обязанности, то принять положительное решение по материалам его ходатайства представится возможным только после их исполнения или урегулирования отношений с соответствующими лицами (например, путем предоставления их письменных согласий).

К лицам, находящимся на содержании заявителя, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь, относятся:

- несовершеннолетние дети заявителя, являющиеся гражданами Республике Беларусь либо проживающие в Республике Беларусь, а также

- лица, в пользу которых с заявителя взыскиваются алименты на основании судебного решения, вынесенного судом Республики Беларусь.

Определение несовершеннолетних, в отношении которых заявитель должен исполнить алиментные обязательства, производится на основании информации, полученной из предоставленной анкеты и при опросе заявителя в ходе приема документов, а также сведений, имеющихся в учетах ОВД (при необходимости - органов ЗАГС).

Исполнение алиментных обязательств в отношении таких лиц – предоставление письменного согласия их законных представителей на выезд заявителя за границу на постоянное проживание, засвидетельствованное в установленном порядке.


Обращаем внимание, что исполнить алиментные обязательства в отношении несовершеннолетних детей (предоставить письменное согласие их законных представителей) заявитель обязан в любом случае (независимо от наличия судебного решения об обязательстве выплачивать алименты).

Определение категории «иных лиц, находящихся на содержании» производится путем направления запросов (по форме согласно приложению 1) в отношении заявителя во все главные управления юстиции республики и получения по ним ответов с достоверной информацией о наличии судебных решений, обязывающих заявителя выплачивать алименты на содержание таких лиц.

Исполнение алиментных обязательств в отношении таких лиц – предоставление заявителем их письменных согласий на его выезд за границу на постоянное проживание, засвидетельствованное в установленном порядке.

Для сведения.

Под юрисдикцией Республики Беларусь находятся:

- все лица, проживающие на территории Республики Беларусь (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и ЛБГ, временно или постоянное проживающие в Республике Беларусь);

- граждане Республики Беларусь независимо от их местонахождения (с учетом отдельных изъятий и особенностей, установленных международными договорами.)

К лицам, находящимся на содержании заявителя, следует относить лиц, находящихся на содержании заявителя в соответствии с положениями Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – КоБС), т.е. которым согласно КоБС заявитель обязан уплачивать алименты.

Категории лиц, в отношении которых у других лиц могут существовать алиментные обязательства (по КоБСу):

- дети: несовершеннолетние и нуждающиеся в помощи нетрудоспособные совершеннолетние;

- нуждающиеся в помощи нетрудоспособные родители;

- супруги: нуждающиеся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, жена в период беременности, супруг в течение трех лет после рождения ребенка, который находится в отпуске по уходу за ребенком и осуществляет родительскую заботу о нем;


- бывшие супруги: нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный бывший супруг (супруга), если он (она) стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение 1 года после его расторжения либо достиг пенсионного возраста в течение 5 лет со дня расторжения брака (в случае если супруги состояли в браке не менее 10 лет); бывшая жена в период беременности, если беременность наступила до расторжения брака, и в течение 3 лет после рождения общего ребенка, если она находится в отпуске по уходу за ребенком и осуществляет родительскую заботу о нем; бывший муж в течение 3 лет после рождения общего ребенка, если он находится в отпуске по уходу за ребенком и осуществляет родительскую заботу о нем.

При этом для взыскания алиментов для всех этих лиц, за исключением несовершеннолетних детей, необходимо соблюсти определенные условия – оценочного характера – нуждаемость одной стороны и возможность обеспечить – другой и только на основании решения суда.

При определении лиц, согласие которых необходимо предоставить заявителю при оформлении выезда за границу на постоянное проживание, необходимо руководствоваться следующим.

1.Лицо, обязанное уплачивать алименты, может уплачивать их в добровольном порядке.

2. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе самостоятельно определять, воспользоваться ему своим правом на получение и взыскание алиментов или нет.

3. Безусловная обязанность выплачивать алименты законодательно установлена только в отношении несовершеннолетних детей.

4. Лицо, имеющее право на получение алиментов, может в любой момент предъявить требование об уплате алиментов вне зависимости от того, давало ли оно когда-либо согласие на выезд обязанного лица из Республики Беларусь на постоянное проживание за ее пределами или нет.

5.Если алименты взыскиваются с лица в судебном порядке, то до выезда плательщика алиментов из Республики Беларусь необходимо урегулировать вопрос дальнейшего исполнения судебного решения исходя из наличия или отсутствия с государством выезда международного договора, позволяющего взыскивать с него алименты за границей.


Как итог, лица, находящиеся на содержании заявителя, на которых распространяется юрисдикция Республики Беларусь:

- несовершеннолетние дети заявителя, являющиеся гражданами Республике Беларусь либо проживающие в Республике Беларусь, а также

- лица, в пользу которых с заявителя взыскиваются алименты на основании судебного решения, вынесенного судом Республики Беларусь.

В перспективе законодатель планирует внести соответствующие изменения в КоБС в части установления порядка исполнения лицами, выезжающими из Республики Беларусь на постоянное проживание за границей своих алиментных обязательств или урегулирования своих отношений с лицами, имеющими право на получение алиментов, т.е. возможно вместо согласия лиц – потребуется полное исполнение обязательства (например, на счет банка деньги, дом в счет погашения обязательства и т.д.), что может повлечь необходимость дополнения Перечня соответствующими документами.

3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК

Оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь граждан, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено, не допускается до снятия временного ограничения их права на выезд из Республики Беларусь.

В целях установления наличия (отсутствия) оснований для временного ограничения права гражданина на выезд за границу в соответствии со ст. 7 Закона необходимо после приема заявления формы 1 о выдаче паспорта серии РР и иных документов, предусмотренных Перечнем, провести проверку в отношении заявителя:

- по Банку данных о гражданах, право которых на выезд из Республики Беларусь временно ограничено (далее – БД);

-по Единому государственному банку данных о правонарушениях (далее – ЕГБДП);

- по учетам информационных подразделений ОВД (п. 21 Инструкции), (далее – ИЦ), при необходимости.

Кроме того, необходимо проводить проверки по:

- учетам адресно-справочного бюро ОВД (далее – АСБ) (в целях подтверждения заявленного гражданином адреса регистрации по месту жительства, установления возможного розыска);


- АС «Паспорт» (на предмет подтверждения факта выдачи указанного документа, удостоверяющего личность, а также идентификации личности).

Результаты проверок подтверждаются соответствующими отметками в анкете формы 2.

В связи с тем, что основания для временного ограничения права гражданина на выезд за границу могут возникнуть как во время рассмотрения материалов о выезде за границу на постоянное проживание, так и после принятия по ним положительного решения, полагаем целесообразным на момент выдачи паспорта серии РР проводить повторную проверку по учетам БД, ЕГБДП и ИЦ.

В случае установления при повторной проверке оснований для временного ограничения права гражданина на выезд за границу паспорт серии РР заявителю не выдаётся, порядок дальнейших действий определяется с учетом конкретной ситуации, по согласованию.
4. ОФОРМЛЕНИЕ ПАСПОРТА

По результатам рассмотрения представленных документов и проведенных проверок руководителем подразделения по гражданству и миграции, либо лицом, исполняющим его обязанности, принимается решение о возможности выдачи (об отказе в выдаче) паспорта серии РР.

При принятии положительного решения об оформлении паспорта серии РР производится отметка в графе 12 заявления формы 1 и вносятся соответствующие сведения в поле «Служебные отметки» в анкете формы 2.

Оформление паспорта серии РР производится путем проставления в нем на странице 29 соответствующей отметки с указанием государства выезда. Данная отметка скрепляется подписью должностного лица и печатью подразделения по гражданству и миграции ОВД. В случае отсутствия начальника подпись проставляет лицо, исполняющее обязанности, либо начальник ОВД (его заместитель).

При принятии отрицательного решения о выдаче паспорта серии РР выносится мотивированное заключение, утверждаемое начальником ОВД. Письменное сообщение об отказе направляется гражданину не позднее 5 дней со дня принятия такого решения.

При отказе от выезда или необращении за получением паспорта серии РР по истечении одного года паспорт уничтожается как невостребованный, о чем в АС «Гражданство и миграция» вносится информация (п.25 Инструкции).


Гражданам, выезжающим за границу на постоянное проживание, паспорта серии РР выдаются после внесения в предыдущий паспорт в установленном порядке записи о снятии с регистрационного учета по месту жительства, скрепленной печатью (п. 32 Инструкции).

После снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданину, выезжающему на постоянное проживание в страны СНГ, выдается листок убытия, в котором проставляется штамп о выдаче паспорта согласно приложению 6 к Инструкции. В листке убытия указываются сведения о паспорте серии РР. Данный штамп после заполнения скрепляется оттиском гербовой печати подразделения по гражданству и миграции.

Вторые экземпляры листков убытия на граждан, выезжающих на постоянное проживание в другие страны (не в страны СНГ), приобщаются к делам о выдаче паспорта серии РР.
5. ПОСТАНОВКА НА КОНСУЛЬСКИЙ УЧЕТ

Граждане, получившие паспорт серии РР, обязаны встать на консульский учет граждан, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь, в загранучреждении в государстве постоянного проживания.

При выдаче паспорта серии РР гражданам разъясняется обязанность постановки на консульский учет в загранучреждении (п. 33 Инструкции), что подтверждается подписью заявителя в анкете формы 2.

В случае возвращения в Республику Беларусь на постоянное жительство изначально решается вопрос о регистрации по месту жительства в Республике Беларусь и обмене паспорта серии РР на паспорт внутренней серии, предназначенный для постоянного проживания в Республике Беларусь.
6. ВЫДАЧА ПАСПОРТА СЕРИИ РР НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ ДЛЯ ВЫЕЗДА ЗА ГРАНИЦУ БЕЗ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Действующим законодательством допускается выдача паспорта серии РР в случае выезда за границу для постоянного проживания одного несовершеннолетнего без законных представителей. Однако этот вопрос нуждается в дополнительном правовом регулировании.

В настоящее время согласно положениям статьи 73 КоБС защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих несовершеннолетних детей. В случае, когда несовершеннолетние остаются без попечения родителей, над ними устанавливается опека или попечительство для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов таких детей (статья 143 КоБСа).


В то же время, среди документов, которые необходимо представить для получения паспорта серии РР несовершеннолетнему для постоянного проживания за границей без законных представителей, в соответствии с подпунктом 11.3.2 пункта 11 Перечня, отсутствует такой документ,
как решение органов опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над такими несовершеннолетними и назначении опекуна (попечителя) (далее – решение органов опеки и попечительства).

До внесения соответствующих изменений в подпункт 11.3.2 пункта 11 Перечня (в части обязательного предоставления наряду с другими документами указанного решения органов опеки и попечительства) данное положение может носить лишь рекомендательный характер (в спорных ситуациях в целях защиты интересов несовершеннолетнего лица предлагается информировать органы опеки и попечительства).
7. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ ЗАГРАНУЧРЕЖДЕНИЙ ПО МАТЕРИАЛАМ ОБ ОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАН НА ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


  • При поступлении по ведомственной электронной почте из главного консульского управления МИД запросов загранучреждений об оставлении граждан на постоянное проживание за пределами Республики Беларусь управление по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее — УГиМ) проводят проверки по вопросам, изложенным в пункте 9 и абзаце четвертом пункта 10 Положения о порядке оформления постоянного проживания за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, выехавших из Республики Беларусь для временного пребывания, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2010 г. № 467 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 82, 5/31558).

  • УГиМ осуществляют необходимые проверки в течение сорока дней со дня поступления запроса.
  • Гражданин, в отношении которого поступил запрос, проверяется по учетам:


- адресно-справочного бюро (на предмет подтверждения его регистрации по указанному месту жительства в Республике Беларусь, установления возможного розыска);

- банка данных о гражданах, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено (на предмет установления наличия (отсутствия) оснований, предусмотренных ст. 7 Закона);

- единого государственного банка данных о правонарушениях;

- информационного подразделения ОВД (при необходимости);

- АС «Паспорт» (на предмет подтверждения факта выдачи указанного документа, удостоверяющего личность, а также идентификации личности).

  • В отношении призывников УГиМ в течение пяти дней со дня поступления запроса направляет запрос в военный комиссариат, в котором гражданин состоит на воинском учете. Военный комиссариат в течение пятнадцати дней направляет в УГиМ однозначный ответ относительно согласия либо несогласия на оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь.

  • О результатах рассмотрения соответствующее УГиМ информирует ГКУ МИД по форме согласно приложению 2 (справка направляется на фирменном бланке либо прилагается к сопроводительному письму).

  • Материалы по исполнению запросов загранучреждений об оставлении граждан на постоянное проживание за пределами Республики Беларусь хранятся у исполнителя до получения уведомлений загранучреждений, ГКУ МИД Республики Беларусь о выдаче паспорта серии РР для последующего снятия с регистрационного учета по месту жительства и (или) месту пребывания, а также воинского учета.



следующая страница >>