zabika.ru 1

Положение о комиссии по судейской этике


                                                                                     Утверждено постановлением Центрального
                                                                                     совета Союза судей Республики Казахстан
                                                                                     от 5 февраля 2010 г. № 7 с изменениями и
                                                                                     дополнениями от 01 августа 2012 г.,
                                                                                     постановление № 34
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по судейской этике филиала Союза судей

1. Общие положения



1.1.     Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», Положением о Судебном жюри, Уставом Республиканского общественного объединения «Союз судей Республики Казахстан» (далее – Союз судей), Положением о филиале Союза судей.
1.2.     Комиссии по судейской этике (далее - Комиссии) руководствуются в своей работе Кодексом судейской этики.
1.3.     Целью работы Комиссии является забота о чистоте рядов судейского сообщества, своевременное реагирование на обращения общественности о нарушении этических норм судьями, председателями, председателями судебных коллегий (далее - судьями). 
1.4.    Предметом деятельности Комиссии является соблюдение всеми судьями морально-этических норм и правил поведения, предусмотренных Кодексом судейской этики.
1.5.     Комиссии образуются и действуют при филиалах Союза судей.

1.6.     Вопросы соблюдения норм судейской этики председателями и председателями судебных коллегий областных и приравненных к ним судов могут быть рассмотрены Комиссией по судейской этике филиала Союза судей Верховного Суда Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан либо по обращению областной Комиссии по судейской этике. 

    

2. Порядок образования Комиссии 


2.1. Комиссия избирается на конференции соответствующего филиала Союза судей сроком на 2 года тайным голосованием на альтернативной основе большинством голосов из числа членов Союза судей, в том числе судей в отставке, состоящих на учете в соответствующем филиале общественного объединения. Количественный состав Комиссии определяется конференцией. 
2.2. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии. Председатель и секретарь Комиссии избираются большинством голосов из состава Комиссии.
2.3. Председатель и председатели судебных коллегий Верховного Суда Республики Казахстан, председатели и председатели судебных коллегий областных и приравненных к ним судов, члены Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и Судебного жюри не могут быть избраны в состав Комиссии.
2.4. Основанием для выхода судьи из состава Комиссии является его собственное заявление или решение конференции судей.
2.5. В случае выбытия кого-либо из членов Комиссии проводятся довыборы на оставшийся срок в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Условия рассмотрения материалов и заявлений


3.1.     Комиссии могут рассматривать представления и материалы председателей областных и приравненных к ним судов, Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, письма, жалобы, заявления, обращения граждан и юридических лиц о нарушениях судьями Кодекса судейской этики. Комиссии вправе по собственной инициативе инициировать рассмотрение вопроса о нарушении судейской этики на основе материалов СМИ. 
3.2. Основанием для рассмотрения вопроса о нарушениях судейской этики могут служить сведения, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, представлениях прокуроров и других официальных представлениях письмах, жалобах, заявлениях, обращениях граждан и юридических лиц.

3.3.    Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, председатели областных и приравненных к ним судов, руководители Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и Судебного жюри могут обратиться в Комиссию за заключением, является ли тот или иной поступок и поведение судьи, порочащим проступком, противоречащим судейской этике.

3.4.    Представления, письма, жалобы, заявления, обращения граждан и юридических лиц, в которых содержатся факты нарушений законности при рассмотрении дел, а также процессуальные нарушения, не относящиеся к нарушению норм судейской этики, не подпадают под действие настоящего Положения, рассмотрению не подлежат и возвращаются заявителю. Также не подлежат рассмотрению и возвращаются без рассмотрения анонимные обращения на поведение судей, обращения в которых не изложена суть вопроса о нарушении лицом этических норм и правил поведения, предусмотренных Кодексом судейской этики.
3.5.    Комиссия вправе  разработать и на своем заседании утвердить регламент работы по процедуре изучения, подготовки и рассмотрения представлений, писем, жалоб, заявлений, обращений и материалов, не противоречащий нормативным правовым актам Республики Казахстан.

4. Порядок работы Комиссии


4.1. Учет поступивших представлений, писем, жалоб, заявлений, обращений и других материалов, поступивших от граждан, организаций, а также от должностных лиц, указанных в пункте 3.3. настоящего Положения и инициированных самой Комиссией, ведется в журнале (на бумажных или на электронных носителях).
4.2. Рассмотрение материалов и принятие протокольного решения Комиссией осуществляется в разумные сроки и с учетом соблюдения установленных нормативными правовыми актами сроков привлечения лиц к дисциплинарной ответственности. 
Комиссия при рассмотрении материалов руководствуется принципами законности; единства требований к обращениям; гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц; недопустимости проявлений бюрократизма и волокиты; равенства физических и юридических лиц; прозрачности деятельности.

4.3. Председатель Комиссии передает поступившие материалы одному из членов Комиссии для проведения проверки (опрос заинтересованных лиц, запрос документов и т.д.). По результатам проверки выносится письменное заключение, которое в электронном виде или на бумажных носителях передается для изучения членам Комиссии и в назначенный председателем Комиссии день рассматривается на заседании Комиссии. При установлении факта нарушения судьей Кодекса судейской этики, отзыв жалобы автором обращения не препятствует рассмотрению материалов на заседании Комиссии с вынесением протокольного решения в порядке пункта 4.9. настоящего Положения.

4.4. На заседание Комиссии приглашается судья, чей поступок подлежит обсуждению. Он извещается о дне заседания и ознакамливается с материалами проверки, как правило, не менее чем за трое суток до начала заседания Комиссии. Он вправе предоставить свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса и предоставить документы для приобщения к материалам. На заседание Комиссии могут быть приглашены другие заинтересованные лица. Неявка на заседание Комиссии судьи без уважительных причин, чей проступок подлежит рассмотрению, не является препятствием к рассмотрению материалов, если он был извещен о дне рассмотрения материалов надлежащим образом. В случае необходимости Комиссия приглашает на заседание заявителя.
4.5. На заседании Комиссия заслушивает доклад члена Комиссии, которому поручалась проверка, доводы судьи, пояснения приглашенных лиц и озвучивает собранные материалы.
По результатам рассмотрения материалов члены Комиссии в совещательной комнате принимают протокольное решение путем голосования в условиях, исключающих возможность оказать на них любое воздействие. Решение Комиссии правомочно, если на заседании присутствовало большинство ее членов и за принятое решение проголосовало более половины присутствующих. При равенстве голосов принятым считается решение, улучшающее положение судьи, в отношении которого рассматриваются материалы. Член комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Члены Комиссии обязаны сохранять тайну совещательной комнаты.
Протокольное решение выносится в письменной форме, которое подписывается всеми членами Комиссии, принимавшими участие на заседании. Протокольное решение Комиссии оглашается на принципах гласности, а также может быть предоставлено СМИ, если содержание принятого решения Комиссии не навредит имиджу судебной власти.

4.6. В порядке, предусмотренном пунктом 4.5. настоящего Положения Комиссия дает заключение протокольным решением на обращение Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, председателей областных и приравненных к ним судов, руководителям Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и Судебного жюри о том, является ли тот или иной поступок судьи, его личное поведение порочащим проступком, противоречащим судейской этике.

4.7. Протокольное решение в течение пяти суток вручается лицу, чьи действия были предметом рассмотрения Комиссии, а в его отсутствие направляется по почте.
4.8. Если материалы рассматривались по обращениям должностных лиц, указанных в пункте 3.3. настоящего Положения, автору обращения направляется копия протокольного решения или выписка из протокольного решения. Другим лицам, в том числе СМИ, чьи обращения на действия судьи рассматривались на заседании Комиссии, направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы, заявления, обращения.
4.9. По результатам рассмотрения материалов Комиссия вправе:
1) признать факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике и:
1.1) ограничиться обсуждением;
1.2) вынести общественное порицание;
1.3) обратиться к председателю соответствующего областного и приравненного к нему суда о рассмотрении вопроса о внесении представления в Судебное жюри о возбуждении дисциплинарного производства в отношении судей областного суда, председателей и судей районного суда, а также к Председателю Верховного Суда Республики Казахстан в отношении председателя и председателей судебных коллегий областного суда по факту совершения грубого порочащего проступка, противоречащего судейской этике. 
С таким вопросом, Комиссия филиала Союза судей Верховного Суда Республики Казахстан, вправе обратиться к Председателю Верховного Суда Республики Казахстан в отношении председателей судебных коллегий, судей Верховного Суда Республики Казахстан, а также в случае подтверждения фактов совершения грубого порочащего проступка, противоречащего судейской этике при рассмотрении материалов в порядке пункта 1.6. настоящего Положения - в отношении председателей и председателей судебных коллегий областных судов;
2) прекратить производство, если в действиях судьи не установлен факт совершения порочащего проступка, противоречащего судейской этике и нарушения Кодекса судейской этики.

4.10.  Комиссия по итогам года обобщает рассмотренные материалы и информирует об этом Совет филиала, Центральный совет Союза судей, председателя областного или приравненного к нему суда. Комиссия передает материалы в Совет филиала для обеспечения хранения их в архиве филиала в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих вопросы ведения делопроизводства.
4.11. Комиссия прекращает свою деятельность в случае истечения срока полномочий, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего Положения либо по решению конференции.