zabika.ru 1 2

Введение


Введение
Актуальность темы исследования. Экономическая безопасность и стабильное развитие страны являются центральными характеристиками новой парадигмы цивилизационного процесса. Особую роль эти характеристики приобретают в переходных системах в силу их специфических особенностей, таких как неустойчивость, инерционность, неопределенность.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, разработанной Правительством Российской Федерации и утвержденной Указом Президента от 10 января 2000 года, экономической безопасности отводится значительное место. В Концепции зафиксировано, что национальные интересы России в области экономики являются ключевыми.
Тот факт, что проблема экономической безопасности была воспринята как насущная законодательной и исполнительной ветвями власти Российской Федерации в целом, также можно считать отражением ее актуальности.
Однако в экономической науке экономическая безопасность остается предметом дискуссий. В некоторых работах вообще отрицается наличие проблемы безопасности, тем более в качестве экономической1.
Западные исследователи рассматривают экономическую безопасность как реализацию стабилизационной экономической политики. По их мнению, это особенно важно в условиях глобализации, защиты национальных интересов, достижения продовольственной и энергетической независимости. Дефиниция экономической безопасности встречается и в контексте обеспечения конкурентоспособности национальных фирм и предприятий.
Оценивая данную проблему для ряда стран Азии, Африки и Латинской Америки в качестве приоритетов экономической безопасности выдвигают
1 Паппе Э. Парусник в открытом море // Pro et contra.— 1998.— Т. 3. № 4.— С. 28-29.
2 Westing A. H. Global Resourses and International Conflict: Environmental Factors in Strategic Policy and Action.— Oxford: Oxford University Press, 1986.

Nation Economic Security. In Seach of an Operational Concept / Ed. Altins von Geusau F. A. M..— Tilburg: John F. Kennedy

Institution, 1980.
Economics and National Security. A history of the Interaction / Ed. C. D. Goodwin.— Dunham: Duke University Press, 1991.
Cable V. What is Intemationa Economic Security? // International Affairs.— 1995.— April.— Vol. 71.— J* 3.
Economic Stratege and National Security / Ed. P. J. DeSouza.— Boulder Westview Press, 2000.
5
выживание людей, отраслей и в целом национальной экономики, предотвращение банкротства целых государств.3
Начало широкой разработки проблемы экономической безопасности в российской экономической науке было положено дискуссией в журнале «Вопросы экономики», 1994, № 12, в которой участвовали Л. Абалкин, К. Самсонов, С. Лыкшин, А. Свинаренко, Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов.
В дальнейшем тщательно исследовали проблематику экономической безопасности В. Сенчагов, Л. Абалкин, А. Колосов, С. Афонцев, А. Виленский, Н. Ващекин, М. Дзлиев, А. Урсул, С. Глазьев, В. Дворянков, В. Загашвили, Е. Иванов, И. Богданов.
Данная проблематика рассматривается не только в специальных монографиях и статьях, но часто присутствует в публикациях по макроэкономическому анализу.4
Часть исследователей главное внимание уделяет таким аспектам экономической безопасности, как производственный потенциал и монетарная политика.5
Значительно разработан внешнеэкономический аспект экономической безопасности.6
Таким образом, создана значительная концептуальная база государственного регулирования макроэкономических факторов безопасности.
Анализируется также социальный аспект экономической безопасности.7 Многие российские исследователи считают данный аспект приоритетным и для
1 Романова 3. Латинская Америка: экономическая безопасность — императив XXI века // Экономист.— 2003.— №7.— С. 82-93.

4 Баликоев В. 3. Краткий курс экономической теории: Учеб.— М.: Менеджер, 2003.— 328 с; Национальная экономика России: Потенциалы, комплексы, экон. безопасность: Учеб. / Федер. служба налоговой полиции РФ, Акад. налоговой полиции; Под ред. В.И.Лисова.— М.: Экономика, 2000.— 479 с; Градов А. П. Национальная экономика: Курс лекций / А. П. Градов.— СПб.: Спец. лит., 1997.— 316 с.

5 Абалкин Л. И. Россия: Поиск самоопределения: Очерки.— М: Наука, 2002.— 428 с; Дворянков В. А. Экономическая безопасность России.— М.: «ЮристЬ», 1997.— 240 с; Богданов И. Я., Калинин А. П., Родионов Ю. Экономическая безопасность России: цифры и факты 1992-1998 г. / РАН, Институт социально-экономических исследований, центр социологии экономики,— М., 1999.
6 Загашвили В. С. Экономическая безопасность России.— М.: «ЮристЪ», 1997.— 240 с; Современные международные отношения: Учеб. / Моск. гос. ин-т междунар. отношений; Под ред. А.В.Торкунова.— М.: РОССПЭН. 2001.— 584 с.
7 Ващекин И. П., Дзлиев М. И., Урсул А. Д. Экономическая безопасность: институциональный подход.— М.: Изд-во МГУ К, 2000.— 320 с; Сенчагов В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая) / Институт экономики РАН.— М.: ЗАО «Финстатинформ», 2002.— 128 с.
оценки текущего макроэкономического положения, и для прогнозирования.
При таком подходе снижение показателей уровня жизни населения, усиление социальной дифференциации, рост безработицы, и переход данных показателей за пределы пороговых значений рассматриваются как главные угрозы экономической безопасности.
Изучение и литературы приводит к предположению, что существуют и другие важные факторы и угрозы экономической безопасности, макроэкономической стабильности, на которые должно быть распространено государственное регулирование.
В диссертации в качестве такого фактора экономической безопасности и макроэкономической стабильности выделяется малое предпринимательство.
Хотя проблемы малого предпринимательства в связи с безопасностью освещались в научной литературе, но рассматривались как безопасность самой предпринимательской деятельности, т. е. в микроэкономическом аспекте.9
Таким образом, актуальность обращения к малому предпринимательству • как фактору экономической безопасности подтверждается тем, что

институциональная слабость малого предпринимательства в переходной экономике представляет собой реальную угрозу.

Цель диссертации — выявление закономерностей обеспечения экономической безопасности посредством реализации возможностей институциональных факторов и прежде всего, развития малого предпринимательства.
#, Цель диссертационного исследования определила необходимость
решения следующих задач:
¦> раскрыть сущность и формы институционального анализа как
методологии исследования проблем экономической безопасности;
¦¦¦ обосновать роль государства как доминирующего института,
регулирующего экономическую и хозяйственную деятельность в стране; ¦J* определить сущность экономической безопасности, состав и
8 Сенчагое В. К., Иванов ? А. Методологические подходы к оценкам долгосрочных параметров ВВП // ЭКО.— 2003.— №7.—С. 2-10.
' Ващекин Н. П., Дзлиев М- И., Урсул А. Д. Экономическая безопасность: институциональный подход.— М.: Изд-во МГУК, 2000.— 320 с; Предпринимательство в России: теория и практика: материалы Ш Чаяновскнх чтений, Москва, 18 марта 2003 г. / Рос. Ин-т пробл. региона и др.; Ред. Н. И. Архипова и др.— М., 2003.— С. 277.
7
структуру факторов экономической безопасности;
•> выделить и изучить малое предпринимательство как фактор экономической безопасности;
*Х* установить направления и формы влияния малого предпринимательства на смягчение социальной напряженности и формирование среднего класса в переходной экономике;
*Х* доказать двойственное влияние малого предпринимательства на теневую экономику;
¦ описать структуру формальных и неформальных институтов и их воздействие на экономическое развитие в целом и на экономическую безопасность в частности;
¦> обосновать систему институционального регулирования малого предпринимательства для обеспечения экономической безопасности и макроэкономической стабильности;
¦ построить концептуально-логическую модель обеспечения • экономической безопасности через развитие малого
предпринимательства и среднего класса.

Объектом исследования являются экономическая безопасность и институциональные факторы ее обеспечения.

Предметом исследования — развитие малого предпринимательства в качестве фактора, обусловливающего достижения экономической безопасности, и его государственное регулирование. #| Теоретические и методологические основания исследования
Теоретической основой исследования послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных экономистов, их научные монографии и статьи в экономической периодической печати.
Методологической основой исследования является институциональная теория во всем ее многообразии. Использовались также общенаучные методы: диалектической логики, сочетание анализа и синтеза, исторического и логического. Применялись статистические методы, в том числе группировок, сравнения, анализ динамических рядов. #> Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что
впервые малое предпринимательство исследовано как фактор экономической безопасности.
К числу наиболее существенных результатов, полученных лично автором и обладающих элементом научной новизны, относится следующие:
¦ Рассмотрение экономической безопасности как исторической категории, наполняющейся в каждый конкретный момент новым экономическим и социальным содержанием.
¦ Обоснование роли малого предпринимательства и развития среднего класса как фактора обеспечения экономической безопасности. Такой анализ проведен впервые.
¦ Обоснование понимания содержания порогового значения индикаторов экономической безопасности как «невозвратность» к состоянию устойчивости и равновесия.
¦ Выявление взаимосвязи показателей эффективности экономики, уровня общественного благосостояния и уровня развития малого предпринимательства.
¦¦¦ Раскрытие специфики влияния исторически складывающейся национальной ментальности на экономическое развитие страны, следовательно, особенности обеспечения ее экономической безопасности.
*1* Выявление особенностей развития отношений собственности под влиянием национальной экономической ментальности.

¦¦¦ Формулировка исторически и экономически обусловленного противоречия между государственностью и свободным предпринимательством.

¦ Выявление тенденции роста трансакционных издержек со специфической структурой, обусловленной усилением криминализации экономических отношений.
¦ Предложение принципиальной модели обеспечения экономической безопасности.
Практическая значимость исследования.
Разработанные в диссертации основные положения, выводы и результаты могут быть использованы при разработке концепции экономической
9
безопасности страны, программ поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях, а также при совершенствовании ныне существующих программ. Обосновано введение показателей малого предпринимательства в систему пороговых значений индикаторов экономической безопасности.
Апробация работы
Основные положения и содержание диссертации отражены в монографии, статьях и тезисах, общим объемом 1,6 п. л.
1. Современные направления государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации и Новосибирской области / Научные записки Сибирской Академии государственной службы. Серия Экономическая теория.— Новосибирск, 2003.— №4.— С. 86-93. (1 п. л., в соавторстве, лично автора 0,9 п. л.)
2. Инфраструктура малого бизнеса: источники финансирования, налогообложение / Становление малого бизнеса: Бюллетень.— М: Национальное содружество бизнес-инкубаторов, 2003.— С. 84-88. (0,5 п. л.)
3. Сущность экономической безопасности в переходных системах: Тез. докл. 61-й научно-технической конференции.— Новосибирск: НГАСУ, 2004.— С. 78. (ОД п. л.)
4. Особенности государства как общественного института: Тез. докл. 61-й научно-технической конференции.— Новосибирск: НГАСУ, 2004.— С. 79 (0,15 п. л., в соавторстве, лично автора 0,1 п. л.)
Результаты диссертационного исследования докладывались на научных конференциях и публиковались в материалах конференций.

Материалы диссертационного исследования использовались при разработке текстов лекций и проведении практических занятий по экономической теории, раздел «Макроэкономика», а также в подготовке материалов для дисциплины выбору «Экономическая безопасность и малый бизнес» в Сибирской академии государственной службы в 2003-2004 учебном году.

С результатами исследования было ознакомлено руководство Новосибирского областного фонда поддержки малого предпринимательства.
10
Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой развития диссертационного исследования. Диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, 5 приложений, содержит 150 страниц, 20 таблиц, 12 рисунков.
11 Глава 1. Институциональный анализ экономической безопасности
1.1. Постановка проблемы институтов. Государство как доминирующий институт
Осознание важности упорядочивания социально-экономических отношений путем установления соответствующих институтов привело к развитию возникшего на рубеже XIX-XX вв. целого направления в экономической теории — институционализма и использованию его результатов в экономической политике государства. Ярким примером применения институционального направления в экономической теории является анализ трансформационных процессов в экономике России в последние двадцать лет.



следующая страница >>