zabika.ru 1 2 ... 11 12

В. П. ЕМЕЛЬЯНОВ


ЗАЩИТА

ПРАВА


СОБСТВЕННОСТИ


УГОЛОВНЫМ


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Харьков

«Рубикон»


1996

ББК 67.308

Е 60



Рецензенты:
Тютюгин В. И. –

кандидат юридических наук, доцент
Брынцев В. Д. –

председатель Харьковского областного суда,

кандидат юридических наук

В предлагаемом издании в свете перемен, которые произошли в современном обществе, раскрывается понятие уголовно-правовых средств защиты права собственности, сущность и признаки преступлений против собственности, дается уголовно-правовая характеристика различных форм и видов этих преступлений, проводится отграничение от смежных составов преступлений, излагаются правила квалификации преступлений.

Рассматриваемые проблемы исследуются на базе сравнительного анализа уголовного законодательства Украины, Республики Беларусь и Российской Федерации.

Издание рассчитано на студентов, аспирантов, научных и практических работников.

ISВN 5-7707-7848-2 © В. П. Емельянов, 1996.

© ИМП «Рубикон», подготовка,

оформление, 1996.

ВВЕДЕНИЕ



Собственность составляет экономическую основу жизни общества, являясь показателем его благосостояния и личного благополучия граждан. Поэтому охрана отношений собственности, их четкое правовое регулирование, защита прав собственников от любого неправомерного вмешательства – важнейшая задача государства.

В последние годы произошли кардинальные перемены в жизни общества, сопровождавшиеся распадом Советского Союза и социалистической системы хозяйства, выходом на мировую арену новых суверенных демократических государств, которые создают собственную рыночную экономику, способную консолидироваться с общеевропейским и мировым рынком. Все это соответственно требует радикальных перемен и в правовом регулировании отношений собственности, являющихся сердцевиной общественных отношений в каждом цивилизованном государстве. Согласно ст. 17 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими, а ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о Защите Прав Человека и Основных Свобод гласит: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».


Поэтому одним из первых законов в новых суверенных государствах стал Закон о собственности, провозглашающий равенство всех форм собственности и обеспечивающий одинаковую защиту прав собственников, независимо от формы собственности.

Равная защита всех форм собственности предполагает одинаковые основания и пределы ответственности за нарушения прав собственников, в том числе и уголовной ответственности, а это, в свою очередь, требует от уголовно-правовой науки выработки единого подхода и единых понятий в отношении преступных посягательств против собственности, и в частности, таких понятий, как «объект и предмет преступлений против собственности», «хищение», «корыстные преступления без признаков хищения», «некорыстные преступления против собственности».

Всякая защита нарушенного права предполагает восстановление его в законном порядке и в необходимых случаях применение соответствующих санкций к нарушителям. Уголовно-правовая защита нарушенных прав собственников осуществляется путем установления в деянии виновного лица, признаков предусмотренного уголовным законом состава преступления, точной квалификации содеянного, привлечения виновного к уголовной ответственности, назначения ему наказания и возмещения за его счет причиненного собственнику ущерба. Поэтому научно обоснованная и точная квалификация преступлений есть важнейший фактор в обеспечении защиты прав собственников от преступных посягательств.

Предлагаемое издание основано на материалах читаемого автором в Национальной юридической академии Украины спецкурса по уголовному праву «Квалификация преступлений против собственности», в связи с чем особое внимание уделяется вопросам украинского законодательства, связанным с охраной собственности и защитой прав собственников. При этом исследование рассматриваемых проблем проводится на базе сравнительного анализа также уголовного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации.

Однако следует заметить, что содержащиеся в работе выводы, суждения, предложения представляют собой личную позицию автора и не претендуют на выражение общего мнения кафедры.

ГЛАВА 1
ОСНОВАНИЯ ЗАЩИТЫ


ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

УГОЛОВНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
1. Понятие собственности и ее правовые формы и виды1
Собственность составляет экономическую основу жизни общества и выражается в виде отношений между людьми по поводу материальных и других благ. Эти отношения выражаются в принадлежности данных благ одним лицам и отчужденности от всех других лиц. Принадлежность, или присвоенность материальных и иных благ составляет сущность отношений собственности.

Право собственности является юридическим выражением, формой закрепления экономических отношений собственности. Право собственности охватывает правовые нормы, закрепляющие, регулирующие и охраняющие состояние принадлежности (присвоенности) материальных и других благ конкретным лицам – физическим или юридическим. В совокупности они составляют право собственности в объективном смысле как единый комплексный институт права.

Право собственности в субъективном смысле есть мера возможного поведения собственника, конкретное выражение отношений собственности в полномочиях субъекта права собственности. Субъективное право собственности по содержанию самое широкое право. Оно предоставляет собственнику возможность по своему усмотрению использовать свое имущество и свой интеллектуальный потенциал для любой, не запрещенной законом деятельности, совершать в отношении собственного имущества и результатов своего интеллектуального труда любые действия. Всякое вторжение в субъективные права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также в его неимущественные и имущественные права на результаты творческой деятельности преследуются действующим законодательством вплоть до применения мер уголовно-правового воздействия.

Собственность в Украине, согласно Закону «О собственности», выступает в следующих формах: частная, коллективная, государственная. Особое положение занимает такая правовая форма собственности, как «право исключительной собственности народа Украины», объектами которого являются земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, а также природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны (ст. 9, 10 Закона «О собственности»).


Соответственно формам собственности Закон определяет и четыре основных категории субъектов права собственности: народ Украины, граждане, юридические лица и государство (ст. 3 Закона «О собственности»). Субъектами права собственности могут быть также другие государства, их юридические лица, совместные предприятия, международные организации, граждане других государств и лица без гражданства. В свою очередь граждане, юридические лица и государство Украина могут выступать субъектами права собственности за рубежом.

Все формы собственности равноправны, государство создает равные условия для развития всех форм собственности и их защиты (ст. 2 Закона «О собственности»).

В зависимости от особенностей объектов права собственности выделяются следующие виды собственности:

1) право собственности на имущество;

2) право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности.

Право частной собственности представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных и иных благ. В качестве субъекта права собственности здесь всегда выступает отдельный гражданин (физическое лицо) либо простая совокупность граждан (супруги, семья, трудовое хозяйство), но не юридическое лицо. Таким образом, право частной собственности юридически закрепляет собственность граждан как экономическую категорию, охватывающую все формы индивидуального присвоения. В соответствии с действующим законодательством можно выделить три разновидности частной собственности:

1) право индивидуальной собственности (личное имущество, денежные средства, ценные бумаги, интеллектуальная собственность);

2) право индивидуально-трудовой (мелкой частной) собственности (право общей собственности граждан, индивидуальные и семейные предприятия, трудовые и крестьянские хозяйства);

3) право частной собственности, основанной на привлечении труда по найму (частные предприятия).

Экономическое понятие коллективной собственности охватывает отношения по принадлежности материальных и иных благ организованной группе людей (коллективу), т. е. представляет собой коллективную форму присвоения этих благ. Субъектом экономических отношений коллективного присвоения и права собственности здесь всегда остается коллектив как целое, как организованная общность, а не каждый его член в известной доле. Субъектами права коллективной собственности выступают трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов, коллективные предприятия, хозяйственные общества, хозяйственные объединения, профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, религиозные и другие организации, являющиеся юридическими лицами (ст. 20 Закона «О собственности»).


Принадлежность имущества и иных благ не отдельным гражданам или их организованным коллективам, а обществу в целом составляет экономические отношения общественной собственности.

Общественная (общенародная) собственность как сложная система экономических отношений принадлежности материальных и иных благ обществу (народу) в целом проявляется в двух формах:

1) в форме прямого общенародного присвоения;

2) в форме государственной собственности.

Прямое, непосредственное общенародное присвоение охватывается категорией «исключительная собственность народа Украины». На имущество, объявленное исключительной собственностью народа Украины, у государства имеется лишь компетенция по управлению этим имуществом в общенародных интересах.

Государственная собственность как экономическая категория означает принадлежность имущества и других благ народу в лице избранных представительных органов государственной власти.

В настоящее время государственная собственность в Украине характеризуется множественностью субъектов соответственно двум формам государственной собственности – общегосударственной (республиканской) и собственности административно-территориальных единиц (коммунальная собственность).

Субъектом права общегосударственной (республиканской) собственности является государство в лице высшего представительного органа – парламента Республики (Верховного Совета Украины).

Субъектами права коммунальной собственности выступают административно-территориальные единицы в лице областных, районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Право собственности – это разновидность более широкой гражданско-правовой категории – вещных прав, которые и подразделяются на право собственности и иные вещные права.

Иные вещные права в свою очередь представляют собой одну из форм реализации отношений собственности, они дают возможность собственникам организовать эффективное использование своего права собственности с помощью привлечения к хозяйствованию других лиц, а несобственникам – осуществлять хозяйственное или иное использование чужого имущества для удовлетворения своих потребностей. Поскольку соответствующе и объект права собственности уже присвоен собственником, то все иные субъекты присвоения могут использовать его лишь в ограниченном объеме, т. е. в рамках, разрешенных собственником и законом, поэтому иные вещные права, в отличие от права собственности, называются ограниченными вещными правами, так как имеют производный от права собственности характер и никогда не могут совпадать с правами собственника.


Ограниченными вещными правами обладают, например, предприятия всех форм собственности (кроме коллективных предприятий, указанных в ст. 20 Закона «О собственности»), различные государственные исполнительно-распорядительные и правоохранительные органы, учреждения и организации. Имущество этих предприятий, учреждений и организаций, являясь государственной, коллективной или частной собственностью, находится в их законном владении и в соответствии с законом их права охраняются в той же мере, что и права собственника, в абсолютном порядке, теми же способами, что и право собственности, и в том числе против самого собственника.
2. Защита права собственности и проблемы совершенствования действующего уголовного законодательства
Действующее законодательство о собственности объективно предоставляет всем собственникам равные условия и способы защиты от всяких вторжений в их субъективные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Эти способы подразделяются на право истребовать возврата (виндикации) своего имущества из чужого незаконного владения (ч. 1 ст. 50 Закона «О собственности»), а также право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ч. 2 ст. 48 Закона «О собственности»).

Положения о защите права собственности распространяются также на лицо (физическое или юридическое), хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения или по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ч. 5 ст. 48 Закона «О собственности»).

Устранение нарушений прав собственника или иного законного владельца осуществляется как гражданско-правовыми мерами, а в случае, если посягательство на права собственника было настолько опасным, что подпало под уголовно-правовой запрет, – так и мерами уголовно-правового воздействия.

Уголовное законодательство также исходит из того, что право собственности может быть нарушено как путем завладения чужим имуществом, так и путем причинения ущерба без завладения имуществом, как умышленно, так и по неосторожности.


Однако существующее в ныне действующем Уголовном Кодексе Украины наличие в Особенной части двух раздельных глав, предусматривающих ответственность за преступления против собственности, – главы II «Преступления против государственной и коллективной собственности» и главы V «Преступления против индивидуальной собственности граждан» – не соответствует произошедшим изменениям в общественно-политической и экономической жизни общества и не отвечает потребностям правоприменительной практики по единообразному и точному исполнению законов.

В связи с этим специалистами рабочей группы Кабинета Министров Украины подготовлен проект нового Уголовного Кодекса, где, наряду с другими кардинальными изменениями в уголовном законодательстве, предусматривается единая глава «Преступления против собственности», включающая все формы и виды преступлений против собственности, независимо от принадлежности имущества тому или иному собственнику. Поэтому скорейшее принятие нового УК Украины является важнейшей задачей современного периода законотворческой деятельности суверенного государства.

И, видимо, надеждой на скорое принятие нового УК Украины можно объяснить то обстоятельство, что украинский законодатель до сих пор пока не внес в действующий УК соответствующих Закону «О собственности» изменений, как это сделано, например, в соседних Беларуси и России еще в 1994 году (1 марта – в Беларуси, 1 июля – в России), где все преступления против собственности предусматриваются теперь в одной главе УК. Такой единообразный подход был достигнут в Беларуси путем исключения из Уголовною Кодекса главы о преступлениях против собственности граждан и распространения действия составов преступлений, предусматривавших ответственность за преступления против государственной или коллективной собственности, на любые преступные посягательства, независимо от формы собственности, в России, наоборот,– путем исключения из УК главы о преступлениях против государственной и коллективной собственности, введения в оставшуюся главу дополнительных составов преступлений и распространения их действия на все преступления против собственности.


Очевидно, надеждой на быстрое принятие нового Уголовного Кодекса можно объяснить и то, что в действующем УК Украины не нашли отражения внесенные в 1992 году в Закон «О собственности» изменения, согласно которым термин «индивидуальная собственность» был заменен более широким понятием «частная собственность», и глава V УК по-прежнему называется «Преступления против индивидуальной собственности граждан». Отреагировал на изменения в законодательстве о собственности только Пленум Верховного Суда Украины своим постановлением № 12 от 25 декабря 1992 года «О судебной практике по делам о корыстных преступлениях против частной собственности», поэтому в целях наибольшего соответствия терминологии действующего законодательства о собственности при обозначении преступлений, направленных против собственности граждан (физических лиц), в дальнейшем будет употребляться понятие «преступления против частной собственности».


3. Уголовно-правовые средства защиты права собственности
Защита права собственности осуществляется с помощью как гражданско-правовых, так и уголовно-правовых средств.

Уголовно-правовые средства защиты права собственности достигаются: 1) путем установления круга отношений собственности, охраняемых уголовным законодательством, т. е. установления уголовно-правовых запретов, которые служат юридическим основанием защиты права собственности уголовным законодательством и 2) путем установления в действиях лица, совершившего посягательство на права собственника, признаков предусмотренного уголовным законом состава преступления, привлечения его к уголовной ответственности, применения к нему уголовного наказания, возмещения за его счет причиненных собственнику убытков и предупреждения таким образом совершения новых преступлений в порядке специальной и общей превенции, что в совокупности представляет собой реальное осуществление защиты права собственности уголовным законодательством.

Перечень уголовно-правовых запретов, служащих юридическим основанием защиты права собственности уголовно-правовыми средствами, не является неизменным, он постоянно уточняется и совершенствуется законодателем с учетом общественного развития, однако в то же время представляется возможным выделить основные составы и группы преступлений против собственности и провести их соответствующую классификацию.


При классификации преступлений против собственности в настоящий момент следует учитывать два определяющих обстоятельства: 1) тенденцию к единообразному подходу ко всем преступлениям против собственности, независимо от ее правовых форм и 2) существующее пока что в УК Украины неодинаковое отношение к различным формам собственности.

Выделяются следующие группы (виды) преступлений против собственности: корыстные и некорыстные преступления; корыстные, в свою очередь, подразделяются на хищения и иные корыстные преступления без признаков хищения. Такая же классификация в соответствии с действующим законодательством имеет место в белорусской и российской уголовно-правовой науке и судебной практике.

Подробная классификации по группам (видам) преступлений против собственности и конкретным составам, относящимся к той или иной группе, произведена в сводной таблице (табл. 1). Каждая из групп будет обстоятельно рассмотрена при дальнейшем изложении материала, здесь же отметим следующее.

Согласно украинскому законодательству, одинаковыми составами, имеющими место в обеих главах, являются: в группе хищений – кража, грабеж, разбой, мошенничество; в группе иных корыстных преступлений – вымогательство; в группе некорыстных преступлений – умышленное уничтожение или повреждение имущества.

Перечень составов, предусматривающих ответственность за преступления против государственной и коллективной собственности, значительно шире и включают в себя, кроме перечисленных, также следующие: в группе хищений – хищение путем присвоения, растраты или злоупотребления должностного лица своим служебным положением и хищение в особо крупных размерах, независимо от способа хищения; в группе иных корыстных преступлений – причинение имущественного ущерба государству или общественной организации путем обмана или злоупотребления доверием и присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного ценного имущества, заведомо принадлежащего государству или общественной организации; в группе некорыстных преступлений – неосторожное уничтожение или повреждение государственного или коллективного имущества и преступно-небрежное отношение к охране государственного или коллективного имущества.


Согласно белорусскому и российскому законодательству составы преступлений распределяются по группам (видам) преступлений против собственности, независимо от ее правовых форм, представляя собой единую систему преступлений против собственности. Конечно, имеются некоторые специфические особенности по конкретным составам, входящим в ту или иную группу, однако в целом система преступлений против собственности по конкретным составам и группам в Беларуси и России близка к украинской системе преступлений против государственной и коллективной собственности (табл. 1).

Преступления против собственности можно классифицировать и по возрастным критериям, т. е. по законодательному закреплению возраста, с которого наступает уголовная ответственность за совершение того или иного преступления против собственности. Подробная классификация по возрастному критерию представлена в табл. 2, где перечислены все составы преступлений против собственности, содержащиеся в Уголовных Кодексам Украины, Беларуси и России и указан возраст, с которого наступает уголовная ответственность (прочерк в графе означает, что такой состав в уголовном законодательстве данного государства отсутствует).

Как видно из табл. 2, во всех упомянутых государствах с 14-летнего возраста наступает уголовная ответственность за кражу, грабеж, разбой, с 16-летнего возраста – за хищение путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, присвоение найденного или случайно оказавшегося виновного чужого имущества, неосторожное уничтожение или повреждение имущества.

За хищение путем мошенничества в Украине и Беларуси наступает ответственность с 16 лет, в России – с 14 лет, за вымогательство наступает уголовная ответственность в Украине – с 16 лет, в Беларуси и России – с 14 лет.

Таблица 1
Классификация преступлений против собственности

Группы преступлений


Украина

Беларусь

Россия

Против государственной и коллективной собственности

Против

частной собственности

Независимо от формы собственности

Независимо от формы собственности

К

О

Р

Ы

С

Т

Н

Ы

Е

Хищения

Кража (ст. 81)

Грабеж (ст. 82)

Разбой (ст. 86)

Мошенничество (ст.83)

Хищение путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением (ст. 84)

Хищение в особо крупных размерах (ст. 861)

Кража

(ст. 140)

Грабеж

(ст. 141)

Разбой

(ст. 142)

Мошенничество (ст.143)

Кража (ст. 87)

Грабеж (ст. 88)

Разбой (ст. 89)

Мошенничество (ст.90)

Хищение путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением (ст. 91)

Хищение в особо крупных размерах (ст. 911)

Мелкое хищение (ст. 94)

Кража (ст. 144)

Грабеж (ст. 145)

Разбой (ст. 146)

Мошенничество (ст.147)

Хищение вверенного имущества (ст. 1471)

Хищение предметов и документов, имеющих особую историческую, научную или художественную ценность (ст. 1472)

Иные корыстные преступления

без признаков хищения

Вымогательство (ст. 862)


Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 87)

Присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного имущества (ст. 88)


|Вымогательство (ст. 144)


Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 92)

Нарушение правил пользования энергией или газом в быту (ст. 922)

Вымогательство (ст. 93)

Присвоение найденного имущества (ст. 95)


Вымогательство (ст. 148)

Неправомерное завладение транспортным средством, лошадью или иным ценным имуществом без цели хищения (ст. 1481)

Неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом (ст. 1482)

Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 1483)

Присвоение найденного или

случайно оказавшегося чужого имущества (ст. 1484)

Некорыстные

Умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 89)

Неосторожное уничтожение или повреждение имущества (ст. 90)

Преступно-небрежное отношение к охране имущества (ст. 91)

Умышленное уничтожение или повреждение имущества

(ст. 145)


Умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 96)

Неосторожное уничтожение или повреждение имущества (ст. 97)

Недобросовестное отношение к охране имущества

(ст. 98)


Умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 149)

Неосторожное уничтожение или повреждение имущества (ст. 150)


Таблица 2
Возраст, с которого наступает уголовная ответственность

за преступления против собственности


Виды и состав преступлений

Украина

Беларусь

Россия

Против государственной и коллективной собственности

Против частной собственности

Независимо от формы собственности

Независимо от формы собственности

Кража

14

14

14

14

Грабеж

14

14

14

14

Разбой

14

14

14

14

Мошенничество

16

16

16

14

Хищение путем присвоения растраты или злоупотребления служебным положением

16



16

16


Хищение в особо крупных размерах

16

-

14

-

При совершении кражи, грабежа, разбоя – 14

Хищение предметов и документов, имеющих особую историческую, культурную или научную ценность







14

Мелкое хищение





16



Вымогательство

16

16

14

14

Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

16



16

16

Присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества

16



16

16

Неправомерное завладение транспортным средством, лошадью или иным ценным имуществом без цели хищения





14

Неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом







16

Нарушение правил пользования энергией или газом в быту





16



Умышленное уничтожение или повреждение имущества

не повлекшее тяжких последствий

16

16

16

14

повлекшее тяжкие последствия

14

14

14

Неосторожное уничтожение или повреждение имущества

16



16

16

Недобросовестное отношение к охране имущества

16



16



За умышленное уничтожение или повреждение имущества в Украине и Беларуси уголовная ответственность с 14 лет лишь в случаях наступления тяжких последствий, в остальных случаях – с 16 лет, в России – во всех случаях за умышленное уничтожение или повреждение имущества ответственность наступает с 14 лет.

Однако установленный законодателем объем и режим уголовной репрессии является единственным юридическим основанием для привлечения лица, совершившего подпадающее под уголовно-правовой запрет посягательство на чужую собственность, к уголовной ответственности и установления в его действиях признаков конкретного состава преступления.


Установление в действиях виновного лица признаков состава преступления (квалификация преступления) представляет собой начальный этап в процессе реального осуществления защиты права собственности уголовно-правовыми средствами, и от того, насколько правильно и точно это будет произведено, зависит эффективность этой защиты, а потому особое значение должно придаваться научным основам квалификации преступлений, и в частности, преступлений против собственности.



следующая страница >>