Экологическая экспертиза

Цель: изучить теоретическое и правовые основы, ознакомление с практикой применения и проведени экологической экспертизы.

Документы:

1. 
   Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.1995 года.
   
2. 
   Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. №698 «Положение о порядке проведения экологической экспертизе».
   

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы с целью предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реаизации объекта экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза устанавливает:

1. 
   Соответствие намечаемой деятельности требованиям нормативных актов по вопросам охраны окружающей среды;
   
2. 
   Полноту оценки масштабов воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;
   
3. 
   Допустимость намечаемой деятельности с точки зрения безопасности окружающей среды;
   
4. 
   Достаточность предусмотренных мер по охране окружающей среды;
   

Принципы экологической экспертизы:

1. 
   Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
   
2. 
   Обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы;
   
3. 
   Комплексность оценки воздействия на окружающую среду природную среду хозяйственной и иной деятельности и его (воздействия) последствий;
   
4. 
   Обязательность учёта требования экологической безопасности;
   
5. 
   Достоверность и полнота информации;
   
6. 
   Независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;
   

7. Научная обоснованность, объективность и законность заключения;

8. 
   Гласность, участие общественных организаций и учёт общественного мнения;
   
9. 
   Ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
   

Субъектами экологической экспертизы:

1. 
   Президент Российской Федерации и органы государственной власти принимающие законы и другие акты и нормативные документы;
   
2. 
   Федеральный специально уполномоченный орган;
   
3. 
   Территориальные специально уполномоченные государственные органы;
   
4. 
   Органы местного самоуправления;
   
5. 
   Физические или юридические лица;
   
6. 
   Экспертная комиссия;
   

Объекты экологической эспертизы:

Под объектами экологической экспертизы понимаются документы, предшествующие производственно-хозяйственной, реакционной и иной деятельности, негативно воздействующей на проиродную среды и здоровье человека.

• 
  предплановые материалы (концепции, Государственные программы, схемы развития) отраслей народного хозяйства;
  
• 
  предпроектные материалы (ТЭС, ТЭР, ТЭО);
  
• 
  проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера;
  
• 
  проекты комплексных и целевых федеральных и региональных программ;
  

Оценка предполагаемого хозяйственного начинания или проекта хозяйственного начинания состоит и проверки данных и расчётов документации, сравнения других путей движения к той же или аналогичной цели, возможно упущенных проектировщиками, и определения оценки воздействия хозяйственной деятельности (проекта) на окружающую среду (ОВОС).
Цель проведения ОВОС — подготовка экологически обоснованных хозяйственных и иных решение. Достижение этой цели обеспечивается решением следующих задач:

• 
  выявлеие и анализ всех возможных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду;
  

• прогнозирование и оценка измерений окружающей среды, которые произойдут в результате оказанных на неё воздействий после осуществления намечаемой деятельности;

• 
  предсказание и классификация по значимости экологических связанных с ними социальных, экономических и других последствий;
  
• 
  учет в подготавливаемых хозяйственных решениях возможных последствий их реализации;
  

В соответствии со ст.14., п.4. Федерального закона «Об экологической экспертизе» срок проведения государственной экологической экспертизы, учитывающей экологическую опасность намечаемой деятельности, сложность природных условий, опасность природных процессов и экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности составляет:

1. 
   Для простых объектов — до 30 дней;
   
2. 
   Объектов средней сложности — до 60 дней;
   
3. 
   Сложных объектов — до 120 дней (может быть продлён до 6 месяцев, но не более);
   

При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного её руководителем и ответственным секретарём, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспортной комиссии в полном составе после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учётом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.