zabika.ru 1

Экологическая экспертиза


Цель: изучить теоретическое и правовые основы, ознакомление с практикой применения и проведени экологической экспертизы.

Документы:


  1. Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.1995 года.

  2. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. №698 «Положение о порядке проведения экологической экспертизе».


Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы с целью предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реаизации объекта экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза устанавливает:

  1. Соответствие намечаемой деятельности требованиям нормативных актов по вопросам охраны окружающей среды;

  2. Полноту оценки масштабов воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

  3. Допустимость намечаемой деятельности с точки зрения безопасности окружающей среды;

  4. Достаточность предусмотренных мер по охране окружающей среды;


Принципы экологической экспертизы:

  1. Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

  2. Обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы;

  3. Комплексность оценки воздействия на окружающую среду природную среду хозяйственной и иной деятельности и его (воздействия) последствий;

  4. Обязательность учёта требования экологической безопасности;

  5. Достоверность и полнота информации;

  6. Независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;
  7. Научная обоснованность, объективность и законность заключения;


  8. Гласность, участие общественных организаций и учёт общественного мнения;

  9. Ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.



Субъектами экологической экспертизы:

  1. Президент Российской Федерации и органы государственной власти принимающие законы и другие акты и нормативные документы;

  2. Федеральный специально уполномоченный орган;

  3. Территориальные специально уполномоченные государственные органы;

  4. Органы местного самоуправления;

  5. Физические или юридические лица;

  6. Экспертная комиссия;


Объекты экологической эспертизы:

Под объектами экологической экспертизы понимаются документы, предшествующие производственно-хозяйственной, реакционной и иной деятельности, негативно воздействующей на проиродную среды и здоровье человека.


  • предплановые материалы (концепции, Государственные программы, схемы развития) отраслей народного хозяйства;

  • предпроектные материалы (ТЭС, ТЭР, ТЭО);

  • проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера;

  • проекты комплексных и целевых федеральных и региональных программ;


Оценка предполагаемого хозяйственного начинания или проекта хозяйственного начинания состоит и проверки данных и расчётов документации, сравнения других путей движения к той же или аналогичной цели, возможно упущенных проектировщиками, и определения оценки воздействия хозяйственной деятельности (проекта) на окружающую среду (ОВОС).
Цель проведения ОВОС — подготовка экологически обоснованных хозяйственных и иных решение. Достижение этой цели обеспечивается решением следующих задач:

  • выявлеие и анализ всех возможных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду;
  • прогнозирование и оценка измерений окружающей среды, которые произойдут в результате оказанных на неё воздействий после осуществления намечаемой деятельности;


  • предсказание и классификация по значимости экологических связанных с ними социальных, экономических и других последствий;

  • учет в подготавливаемых хозяйственных решениях возможных последствий их реализации;


В соответствии со ст.14., п.4. Федерального закона «Об экологической экспертизе» срок проведения государственной экологической экспертизы, учитывающей экологическую опасность намечаемой деятельности, сложность природных условий, опасность природных процессов и экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности составляет:


  1. Для простых объектов — до 30 дней;

  2. Объектов средней сложности — до 60 дней;

  3. Сложных объектов — до 120 дней (может быть продлён до 6 месяцев, но не более);


При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного её руководителем и ответственным секретарём, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспортной комиссии в полном составе после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учётом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.